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湖南法治報(bào)訊（通訊員 王槐浦）12月10日，在花垣縣綜治中心，“勞動(dòng)維權(quán)綜合受理窗口”前，農(nóng)民工龍師傅緊鎖的眉頭終于舒展開來：“沒想到這么快！以前聽說討薪要跑斷腿，現(xiàn)在進(jìn)一個(gè)門，問題就解決了！”在這里，他順利拿到了3.2萬元工資的《仲裁調(diào)解書》。

這“進(jìn)一扇門、解千般結(jié)”的便捷，源自花垣縣以綜治中心為“主引擎”推動(dòng)的“調(diào)解仲裁+勞動(dòng)監(jiān)察”一體化改革。2025年，這項(xiàng)改革成功入選湖南省“法治為民辦實(shí)事”省級(jí)示范項(xiàng)目，生動(dòng)詮釋了綜治中心如何從物理整合的“集合地”蝶變?yōu)榛瘜W(xué)反應(yīng)的“融合體”，成為推進(jìn)基層勞資糾紛治理現(xiàn)代化的“花垣樣板”。

“一核”統(tǒng)領(lǐng)，打破部門“玻璃門”

過去，群眾為討薪常需在勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、信訪、法院等部門間奔波，部門壁壘如同一道道“玻璃門”，看得見卻難穿越?；ㄔh委、縣政府將綜治中心作為推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)的“指揮部”和“主陣地”，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、政法牽頭、部門協(xié)同”，打破“九龍治水”困局。

在中心，人社、公安、司法、法院、住建、工會(huì)等10余個(gè)部門力量通過“常駐+輪駐+隨叫隨到”模式入駐。勞動(dòng)維權(quán)不再是“單打獨(dú)斗”，而是由綜治中心“吹哨”，相關(guān)部門“報(bào)到”，實(shí)現(xiàn)力量在一線整合、資源在一線匯聚?！耙郧笆恰F路警察，各管一段’，現(xiàn)在是‘一家人，辦一家事’?！笨h綜治中心負(fù)責(zé)人介紹，中心通過聯(lián)席會(huì)議、分流指派、督辦反饋等機(jī)制，確保群眾訴求“一口收、一單清、一辦到底”。

“一窗”集成，跑出維權(quán)“加速度”

走進(jìn)花垣縣綜治中心，“勞動(dòng)維權(quán)綜合受理窗口”格外引人注目，這是勞資糾紛解決的“最前線”?，F(xiàn)行的“一窗受理”，取代了過去的“多窗分辦”。群眾只需提交一次材料，前臺(tái)統(tǒng)一收件，后臺(tái)通過中心平臺(tái)精準(zhǔn)分流至勞動(dòng)監(jiān)察或仲裁部門等對(duì)口部門，并聯(lián)處理，信息共享，避免了群眾重復(fù)跑腿。

窗口工作人員龍姣介紹，“我們建立了‘統(tǒng)一受理—分類流轉(zhuǎn)—依法辦理—閉環(huán)管理’的全流程體系?！睂?duì)于簡單欠薪案件，力爭7日內(nèi)化解；對(duì)于復(fù)雜案件，由中心統(tǒng)籌調(diào)度，組建專班攻堅(jiān)。改革成效顯著：簡單案件平均處理周期由32天縮短至18天，提速近44%，真正跑出了勞資糾紛維權(quán)的“加速度”。

“一網(wǎng)”共治，服務(wù)延伸“零距離”

為破解山區(qū)群眾“辦事難”問題，花垣縣依托綜治中心，構(gòu)建起“中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村社”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“一張網(wǎng)”治理格局。縣綜治中心整合資源，組建“苗漢雙語流動(dòng)服務(wù)隊(duì)”，將“巡回仲裁庭”“流動(dòng)調(diào)解室”開進(jìn)偏遠(yuǎn)村寨、工礦企業(yè)。在雙龍鎮(zhèn)雞坡嶺村，服務(wù)隊(duì)曾就地化解75名苗族村民的集體欠薪糾紛，村民們用山歌表達(dá)感激之情。

數(shù)字化層面，綜治中心搭建“智慧維權(quán)”平臺(tái)，與“12345”熱線、信訪系統(tǒng)等互聯(lián)互通。群眾通過手機(jī)APP即可“指尖維權(quán)”，訴求直達(dá)中心，中心智能派單，全程留痕、實(shí)時(shí)督辦，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

“一鏈”閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了“全鏈條”

調(diào)解成功不等于案結(jié)事了。為避免“調(diào)而不結(jié)、結(jié)而不履”，花垣縣綜治中心創(chuàng)新打造“全鏈條”化解閉環(huán)。核心一環(huán)是“監(jiān)察調(diào)解+仲裁確認(rèn)”機(jī)制。經(jīng)勞動(dòng)監(jiān)察調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，可直接由入駐中心的仲裁機(jī)構(gòu)出具具有強(qiáng)制執(zhí)行力的《仲裁調(diào)解書》，從源頭上解決了行政調(diào)解協(xié)議“執(zhí)行力弱”的痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“調(diào)解即結(jié)案、結(jié)案即執(zhí)行”的良性循環(huán)。截至目前，已出具此類文書264份，涉及金額超3300萬元。

同時(shí)，中心強(qiáng)化“三函督辦”（提示函、督辦函、問責(zé)函）和“吹哨報(bào)到”機(jī)制，對(duì)逾期未辦結(jié)事項(xiàng)亮“紅燈”，壓實(shí)部門責(zé)任，確保每一起糾紛都能“事心雙解、案結(jié)事了”。

如今，花垣縣綜治中心已成為群眾心中的“主心骨”。2025年以來，依托中心成功化解各類矛盾糾紛超700余件，其中勞資糾紛占比超過70%，群眾滿意度達(dá)98.6%。一個(gè)集“矛盾化解、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、便民服務(wù)、指揮調(diào)度”于一體的現(xiàn)代化綜治中心，正為花垣的高質(zhì)量發(fā)展織就一張堅(jiān)實(shí)的安全網(wǎng)、幸福網(wǎng)。

作者：王槐浦

責(zé)編：李穎

一審：王薇

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)